LEGEA REPUBLICII MOLDOVA
cu privire la migratiune
N 1518-XV din 6.12.2002
Monitorul Oficial al R.Moldova N 1-2 din 15.01.2003
----------
Parlamentul adopta prezenta lege organica
Capitolul I
DISPOZITII GENERALE
Articolul 1. Notiuni principale
In sensul prezentei legi, se definesc urmatoarele notiuni principale:
migratiune - permutare teritoriala a persoanelor, insotita de
schimbarea locului de trai;
cetatean strain - persoana care nu are cetatenia Republicii Moldova,
dar are dovada apartenentei sale la un alt stat;
apatrid - persoana care nu are cetatenia Republicii Moldova si nici
dovada apartenentei sale la un alt stat;
imigrant - cetatean strain sau apatrid care a obtinut dreptul de a se
stabili cu traiul permanent sau temporar in Republica Moldova si care
pierde acest statut o data cu parasirea teritoriului tarii sau cu
dobindirea cetateniei Republicii Moldova in conformitate cu legislatia in
vigoare;
emigrant - cetatean al Republicii Moldova care pleaca peste hotare
pentru a se stabili cu traiul permanent sau temporar pe teritoriul altui
stat;
migratiune de munca - plecare benevola a cetatenilor Republicii
Moldova peste hotare, precum si intrare benevola a cetatenilor straini
sau a apatrizilor pe teritoriul Republicii Moldova, cu scopul de a
desfasura activitate de munca;
lucrator imigrant - cetatean strain sau apatrid care, in conformitate
cu prezenta lege, are dreptul de a desfasura activitate de munca pe
teritoriul Republicii Moldova;
lucrator emigrant - cetatean al Republicii Moldova care locuieste
permanent in tara si care se deplaseaza din proprie dorinta in alta tara
cu scopul de a desfasura activitate de munca in conditii legale;
lucrator detasat - angajat trimis de un patron strain cu sediul pe
teritoriul unui alt stat sa desfasoare activitate de munca in Republica
Moldova ori angajat trimis de un patron din Republica Moldova sa
desfasoare activitate de munca pe teritoriul altui stat, cu mentinerea
calitatii de angajat al patronului din tara de origine, salariul fiindu-i
achitat de patronul care l-a detasat;
migratiune frontaliera - deplasare a persoanei in/din teritoriul
Republicii Moldova din/in teritoriul altui stat in zonele de frontiera in
scopul desfasurarii activitatii de munca in baza de contract, cu conditia
locuirii permanente pe teritoriul tarii al carei cetatean este si
reintoarcerii zilnice sau cel putin o data in saptamina la domiciliul sau
stabil;
migratiune ilegala - intrarea in Republica Moldova, sederea in si
iesirea din teritoriul ei, cu incalcarea legislatiei in vigoare a
Republicii Moldova;
repatriat - cetatean al Republicii Moldova si/sau persoana care s-a
nascut in Republica Moldova si urmasii acestora, precum si persoana care
anterior a locuit permanent in Republica Moldova cel putin 10 ani si are
dreptul la domiciliu stabil pe teritoriul Republicii Moldova in
conditiile legii;
adeverinta de imigrant - act oficial, eliberat in conditiile legii,
care confirma statutul de imigrant al cetateanului strain sau al
apatridului pe teritoriul Republicii Moldova;
permis de munca - act oficial, eliberat in conditiile legii, care
confirma dreptul cetateanului strain sau al apatridului de a desfasura
activitate de munca pe teritoriul Republicii Moldova;
confirmare de repatriere - act oficial, eliberat in conditiile legii,
care confirma statutul de repatriat in teritoriul Republicii Moldova;
permis de sedere - act oficial, eliberat in conditiile legii, care
confirma sederea legala a cetateanului strain sau a apatridului pe
teritoriul Republicii Moldova;
cota de imigrare - numarul limita al cetatenilor straini si
apatrizilor, carora li se permite imigrarea in teritoriul Republicii
Moldova, calculat anual in dependenta de numarul total al populatiei
tarii;
sistem informational automatizat al migratiunii populatiei - sistem de
evidenta, control si studiere a dezvoltarii proceselor migrationale.
Articolul 2. Obiectul de reglementare
Prezenta lege reglementeaza raporturile ce apar in domeniul
migratiunii in Republica Moldova in conformitate cu Constitutia
Republicii Moldova si cu normele dreptului international.
Articolul 3. Principiile migratiunii
Principiile migratiunii sint:
a) respectarea drepturilor si libertatilor fundamentale ale omului,
prevazute de Constitutia Republicii Moldova, de alte acte normative si de
tratatele internationale la care Republica Moldova este parte;
b) asigurarea corespunderii legislatiei Republicii Moldova in domeniul
migratiunii normelor unanim recunoscute ale dreptului international;
c) asigurarea dreptului oricarui cetatean al Republicii Moldova la
libera circulatie;
d) neadmiterea discriminarii, limitarii in drepturi si in libertati pe
motiv de rasa, nationalitate, origine etnica, limba, religie, sex,
opinie, apartenenta politica, avere, origine sociala sau oricare alte
motive;
e) respectarea legislatiei Republicii Moldova de catre migranti,
repatriati si refugiati.
Articolul 4. Obiectivele legii
Obiectivele de baza ale prezentei legi sint:
a) reglementarea proceselor migrationale in Republica Moldova;
b) asigurarea respectarii drepturilor si intereselor legitime ale
migrantilor;
c) asigurarea protectiei sociale a migrantilor;
d) contribuirea la asigurarea securitatii nationale, la securizarea
frontierei de stat si la respectarea intereselor statului in ce priveste
dezvoltarea proceselor migrationale;
e) asigurarea controlului asupra proceselor migrationale la frontiera
de stat si asupra respectarii regimului de sedere a cetatenilor straini
si a apatrizilor pe teritoriul tarii;
f) prevenirea si combaterea migratiunii ilegale si a traficului ilicit
de fiinte umane.
Articolul 5. Legislatia cu privire la migratiune
(1) Legislatia cu privire la migratiune include Constitutia Republicii
Moldova, prezenta lege, alte acte normative si tratatele internationale
la care Republica Moldova este parte.
(2) In cazul in care tratatele internationale la care Republica
Moldova este parte stabilesc alte norme decit cele prevazute de prezenta
lege, prioritate au reglementarile tratatelor internationale.
Articolul 6. Sfera de aplicare a legii
(1) Prevederile prezentei legi se extind asupra cetatenilor straini si
apatrizilor aflati pe teritoriul Republicii Moldova, asupra persoanelor
fizice si juridice, indiferent de tipul de proprietate si forma juridica
de organizare, asupra autoritatilor administratiei publice, asupra
cetatenilor Republicii Moldova care emigreaza peste hotare, asupra
persoanelor care solicita statut de repatriat sau carora li s-a acordat
acest statut.
(2) Sub incidenta prezentei legi nu cad urmatoarele categorii de
persoane:
a) personalul misiunilor diplomatice si consulare acreditate in
Republica Moldova si membrii familiilor;
b) personalul misiunilor permanente si reprezentantelor organismelor
internationale cu sediul in Republica Moldova si membrii familiilor;
c) corespondentii si jurnalistii straini acreditati in Republica
Moldova;
d) persoanele pentru care, conform tratatelor internationale la care
Republica Moldova este parte, este stabilit un alt mod de legalizare pe
teritoriul tarii.
(3) Statutul refugiatilor si solicitantilor de azil se reglementeaza
prin Legea nr.1286-XV din 25 iulie 2002 cu privire la statutul
refugiatilor si prin tratatele internationale la care Republica Moldova
este parte.
Capitolul II
COMPETENTA AUTORITATILOR PUBLICE
IN DOMENIUL MIGRATIUNII
Articolul 7. Competenta autoritatilor publice
(1) Politica migrationala a Republicii Moldova este promovata de catre
autoritatile publice, in limitele atributiilor ce le revin in
conformitate cu Constitutia Republicii Moldova si cu legislatia in
vigoare.
(2) Realizarea politicii migrationale revine Departamentului
Migratiune, abilitat cu functiile de coordonare si reglementare a
proceselor migrationale, in colaborare cu alte organe de stat, cu
sindicatele si cu organizatiile neguvernamentale.
Articolul 8. Competenta Departamentului Migratiune
(1) Departamentul Migratiune este un organ al administratiei publice
centrale, abilitat sa promoveze o politica de stat unica in domeniul
migratiunii.
(2) Departamentul Migratiune:
a) inainteaza propuneri privind directiile prioritare ale politicii
migrationale a statului si coordoneaza activitatea autoritatilor
administratiei publice in vederea realizarii acestei politici, in
limitele competentei;
b) propune strategii de dezvoltare si solutii de reforma in domeniul
migratiunii, in concordanta cu prevederile Conceptiei politicii
migrationale a Republicii Moldova;
c) contribuie la armonizarea legislatiei nationale in domeniul
migratiunii cu legislatia internationala;
d) participa la elaborarea instrumentelor juridice multilaterale in
cadrul organizatiilor internationale la care Republica Moldova este
parte;
e) reprezinta, in modul stabilit, Guvernul in raporturile cu
organismele internationale care activeaza in domeniul migratiunii,
stabileste cadrul colaborarii multilaterale in domeniu;
f) coopereaza cu organisme internationale si reprezentantele acestora,
precum si cu organe similare din alte state in vederea solutionarii
problemelor in domeniul migratiunii;
g) elaboreaza si negociaza proiecte de tratate internationale in
domeniu in modul stabilit de legislatie;
h) supravegheaza si tine sub control respectarea legislatiei in
domeniul migratiunii, in conditiile prezentei legi;
i) elaboreaza proiectul de hotarire a Guvernului privind stabilirea
cotei anuale de imigrare;
j) monitorizeaza, cu participarea autoritatilor de resort, sistemul de
evidenta si control al cetatenilor straini si apatrizilor sositi in
Republica Moldova si al cetatenilor Republicii Moldova care pleaca peste
hotare;
k) elibereaza, la cerere, invitatii pentru cetatenii straini si pentru
apatrizi;
l) acorda statut de imigrant, de repatriat sau de refugiat, elibereaza
adeverinte de imigrant, documente de identitate pentru refugiati, permise
de munca, confirmari de repatriere si de vinzare-cumparare a imobilelor
de catre cetatenii straini si apatrizi;
m) prelungeste termenul de sedere si viza de intrare, elibereaza viza
de iesire, efectueaza alte modificari in actele ce legalizeaza sederea
cetatenilor straini si apatrizilor in Republica Moldova;
n) ia decizii privind stabilirea cu traiul permanent sau temporar pe
teritoriul Republicii Moldova a cetatenilor straini si apatrizilor;
o) inregistreaza, in modul stabilit, contractele individuale de munca
ale cetatenilor Republicii Moldova angajati peste hotare;
p) informeaza potentialii migranti referitor la regulile de intrare si
de sedere in statul angajator, referitor la activitatea de munca si la
conditiile de trai in acest stat;
r) participa la controlul activitatilor legate de plasarea in cimpul
muncii peste hotare a cetatenilor Republicii Moldova;
s) efectueaza controlul legalitatii angajarii in cimpul muncii pe
teritoriul Republicii Moldova a cetatenilor straini si a apatrizilor;
t) asigura acumularea, pastrarea, prelucrarea, difuzarea si schimbul
de informatii referitoare la procesele migrationale pe plan intern si
extern;
u) pastreaza si completeaza, in colaborare cu alte organe ale
administratiei publice centrale, baza de date privind evidenta
cetatenilor straini si apatrizilor, aflati pe teritoriul Republicii
Moldova;
v) participa la elaborarea propunerilor privind implementarea
programelor de adaptare a migrantilor in societate;
x) participa la controlul respectarii de catre cetatenii straini si
apatrizi a regimului de sedere in Republica Moldova.
(3) Departamentul Migratiune activeaza in baza de regulament aprobat
de Guvern.
(4) Departamentul Migratiune este condus de directorul general numit
in functie de Guvern.
(5) Activitatea Departamentului Migratiune este finantata de la
bugetul de stat, din contul mijloacelor extrabugetare, obtinute de la
prestarea serviciilor, si din alte surse.
Articolul 9. Competenta altor organe ale administratiei publice
(1) Organele administratiei publice centrale, in limitele competentei
lor in domeniul migratiunii:
a) contribuie la promovarea si realizarea politicii migrationale a
statului in raporturile de drept international;
b) intocmesc si verifica actele referitoare la cetatenii straini si la
apatrizii care doresc sa imigreze in tara si elibereaza vize de intrare;
c) apara interesele cetatenilor Republicii Moldova aflati peste hotare
prin intermediul serviciilor diplomatice;
d) combat migratiunea ilegala si traficul ilicit de fiinte umane si
iau masuri de prevenire a acestor fenomene;
e) expulzeaza si extradeaza, dupa caz, cetatenii straini si apatrizii,
intreprind alte actiuni prevazute de legislatie;
f) depisteaza persoanele care au legatura cu organizatiile teroriste
internationale, cu traficul ilicit de fiinte umane, cu vinzarile de
arme, de droguri etc. si iau masuri privind interzicerea intrarii in tara
a acestor persoane sau expulzarea lor;
g) verifica datele referitoare la persoanele care doresc sa imigreze
in tara;
h) studiaza cererea pietei interne a muncii in scopul utilizarii
fortei de munca straine;
i) elibereaza permis de sedere cetatenilor straini sau apatrizilor in
baza deciziei Departamentului Migratiune;
j) elaboreaza sistemul informational automatizat al migratiunii
populatiei;
k) asigura efectuarea controlului la punctele de trecere a frontierei
de stat si evidenta persoanelor care au traversat frontiera de stat;
l) include in sistemul informational unic datele referitoare la
persoanele care traverseaza frontiera de stat.
(2) In scopul promovarii si realizarii eficiente a politicii
migrationale, Ministerul Afacerilor Externe, Ministerul Afacerilor
Interne, Departamentul Trupelor de Graniceri, Departamentul Tehnologii
Informationale, autoritatile administratiei publice locale, organele de
drept, organele fiscale, intreprinderile, institutiile, organizatiile cu
orice forma juridica de organizare sint obligate sa informeze, in termen
de 10 zile, Departamentul Migratiune, dupa cum urmeaza:
a) Ministerul Afacerilor Externe - despre vizele de intrare eliberate;
b) Departamentul Trupelor de Graniceri - despre cetatenii straini,
apatrizii si cetatenii Republicii Moldova care au intrat si au iesit sau
carora le-a fost interzisa intrarea sau iesirea din tara;
c) Departamentul Tehnologii Informationale - despre schimbarile
survenite in starea familiala a imigrantului sau a refugiatului, despre
inregistrarea agentilor economici cu participarea cetatenilor straini,
precum si despre actele de identitate eliberate imigrantilor si
refugiatilor sau anulate;
d) autoritatea administratiei publice locale - despre plecarea inainte
de termen a imigrantului de pe teritoriul administrat de ea;
e) Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Justitiei, Procuratura
Generala, Serviciul de Informatie si Securitate - despre incalcarile
comise de imigranti, de solicitantii de azil si de refugiati, precum si
despre deciziile instantelor judecatoresti referitoare la decaderea
acestora din drepturile lor parintesti;
f) organele fiscale - despre cazurile de eludare a legislatiei fiscale
de catre persoanele fizice si juridice ai caror conducatori sint cetateni
straini;
g) intreprinderea, institutia, organizatia cu orice forma juridica de
organizare - despre desfacerea contractului individual de munca incheiat
cu imigrantul sau despre incetarea relatiilor de munca cu imigrantul care
a decedat, a fost declarat disparut fara veste ori a fost declarat
decedat;
h) institutiile de invatamint si de cercetari stiintifice, publice sau
private - despre terminarea sau suspendarea studiilor ori a cercetarilor
stiintifice, despre transferarea elevilor, studentilor, rezidentilor,
doctoranzilor si postdoctoranzilor straini la alte institutii de
invatamint, institutii, intreprinderi, organizatii sau despre
exmatricularea acestora.
(3) Departamentul Migratiune va informa, in termen de 10 zile,
Ministerul Afacerilor Interne si Departamentul Tehnologii Informationale
despre anularea, inainte de expirarea termenului de valabilitate, a
adeverintelor de imigrant, a permiselor de munca si a documentelor de
identitate ale refugiatilor.
Capitolul III
EMIGRAREA SI IMIGRAREA
Articolul 10. Emigrarea
(1) Cetatenii Republicii Moldova au dreptul sa-si stabileasca
domiciliul si locul de munca in afara hotarelor tarii conform
legislatiei in vigoare.
(2) Plecarea libera din tara a cetatenilor Republicii Moldova nu poate
fi ingradita decit in cazurile prevazute la art.12, precum si in alte
cazuri stipulate de legislatie.
(3) Evidenta cetatenilor Republicii Moldova, cetatenilor straini si
apatrizilor care pleaca din tara este tinuta in modul stabilit.
Articolul 11. Emigrarea minorilor
(1) Copiii, pina la atingerea majoratului, pot emigra impreuna cu
parintii lor.
(2) In cazul in care minorul emigreaza cu unul din parinti, este
necesar consimtamintul autentificat de notar al celuilalt parinte.
Minorii in virsta de 12-18 ani care pleaca cu traiul in strainatate cu
unul din parinti isi prezinta consimtamintul autentificat de notar.
(3) In cazul in care minorul emigreaza fara parinti, este necesar
consimtamintul acestora autentificat de notar.
(4) Minorii in virsta de pina la 18 ani pot beneficia de dreptul de a
iesi din tara in conformitate cu legislatia in vigoare.
Articolul 12. Restrictii privind emigrarea
Nu pot emigra persoanele care:
a) isi ispasesc pedeapsa in baza hotaririi instantei judecatoresti,
sint trase la raspundere penala sau se afla sub urmarire penala;
b) conform hotaririi instantei judecatoresti, au obligatii
patrimoniale fata de stat, fata de unele persoane fizice si/sau juridice.
Articolul 13. Imigrarea
(1) Cetatenii straini si apatrizii pot imigra in Republica Moldova in
conformitate cu prevederile prezentei legi, ale altor acte normative, ale
tratatelor internationale la care Republica Moldova este parte.
(2) Evidenta cetatenilor straini si a apatrizilor, precum si a
cetatenilor Republicii Moldova care intra in tara, este tinuta in modul
stabilit.
(3) In virtutea unor cauze obiective legate de asigurarea securitatii
nationale, de mentinerea ordinii, ocrotirea sanatatii sau moralei
publice, Parlamentul poate limita ori suspenda imigrarea.
(4) Limitarea ori suspendarea imigrarii nu constituie un obstacol
pentru stabilirea cu traiul in Republica Moldova a repatriatilor.
Articolul 14. Cota de imigrare
(1) Cota de imigrare in Republica Moldova se stabileste anual de catre
Guvern, la propunerea Departamentului Migratiune, in limita acesteia
nefiind incluse persoanele care au obtinut statut de repatriat.
(2) Cota anuala de imigrare in ansamblu pe tara nu poate fi mai mare
de 0,05 la suta din numarul total al populatiei cu domiciliu stabil pe
teritoriul Republicii Moldova.
Articolul 15. Restrictii privind imigrarea
(1) Se interzice imigrarea cetatenilor straini si apatrizilor care:
a) prezinta pericol pentru securitatea nationala, pentru ordinea,
sanatatea sau morala publica;
b) au savirsit infractiuni contra pacii, contra securitatii omenirii,
infractiuni grave de alta natura, inclusiv militare, definite in actele
internationale;
c) au antecedente penale nestinse;
d) sufera de maladii care prezinta pericol pentru sanatatea publica.
(2) Se interzice, pentru o anumita perioada de timp, imigrarea
cetatenilor straini si apatrizilor care:
a) anterior au fost expulzati - pentru 5 ani;
b) au incalcat anterior regimul de sedere in tara - pentru 3 ani;
c) au desfasurat activitate de munca in mod ilegal - pentru 3 ani;
d) au comunicat cu premeditare informatii false despre sine - pentru
un an.
(3) Sub incidenta prevederilor alin.(2) nu cad persoanele care au
copii comuni cu persoane cu domiciliu stabil pe teritoriul Republicii
Moldova.
Articolul 16. Migratiunea de familie
(1) Migratiunea de familie are drept scop reintregirea familiei si
pastrarea integritatii acesteia. Familia imigrantului poate sa includa:
sotia (sotul), copiii, parintii, precum si persoanele asupra carora este
stabilita tutela sau curatela.
(2) Persoanele specificate la alin.(1), cu exceptia copiilor minori si
a sotiei (sotului), pot imigra in Republica Moldova pentru trai permanent
numai in cazul cind se stabilesc cu traiul la persoane cu domiciliu
stabil pe teritoriul Republicii Moldova de cel putin 3 ani.
(3) Persoanele care doresc sa se stabileasca cu domiciliu stabil pe
teritoriul Republicii Moldova in scopul reintregirii familiei vor
solicita adeverinta de imigrant si vor confirma ca dispun de spatiu
locativ si de mijloace de existenta suficiente pentru satisfacerea
necesitatilor familiei reintregite.
Articolul 17. Migratiunea de munca
(1) Migratiunea de munca se reglementeaza in conformitate cu politica
de stat a Republicii Moldova in domeniul utilizarii fortei de munca si
are drept scop incadrarea in cimpul muncii a lucratorilor imigranti care
poseda specialitati deosebit de solicitate in tara si a specialistilor de
calificare inalta, atragerea investitiilor, precum si plasarea in cimpul
muncii peste hotare a cetatenilor Republicii Moldova in scopul reducerii
somajului intern.
(2) Imigrantul isi desfasoara activitatea de munca in baza permisului
de munca, eliberat in modul stabilit la art.25.
(3) Organizarea activitatilor de plasare in cimpul muncii peste hotare
a cetatenilor Republicii Moldova se face in baza licentei obtinute in
conformitate cu legislatia in vigoare.
(4) Autoritatea publica, abilitata cu functia de licentiere a
activitatilor legate de plasarea in cimpul muncii peste hotare a
cetatenilor Republicii Moldova, prezinta Departamentului Migratiune
informatia privind licentele eliberate in termen de 5 zile de la data
eliberarii acestora.
(5) Persoanele fizice si juridice care desfasoara activitati legate de
plasarea in cimpul muncii peste hotare a cetatenilor Republicii Moldova
sint obligate sa prezinte la Departamentul Migratiune contractele
individuale de munca, incheiate de catre lucratorii emigranti cu patronii
straini si contractele de colaborare cu partenerii de peste hotare.
(6) Persoanele fizice si juridice care nu dispun de licenta, dar care
desfasoara activitati legate de plasarea in cimpul muncii peste hotare a
cetatenilor Republicii Moldova, inclusiv activitati legate de formarea
bancii de date, publicarea anunturilor, difuzarea informatiei cu privire
la patronii si intermediarii straini, poarta raspundere in conformitate
cu legislatia in vigoare.
Articolul 18. Migratiunea frontaliera
Migratiunea frontaliera a populatiei se reglementeaza in temeiul
tratatelor bilaterale incheiate intre Republica Moldova si statele
vecine.
Articolul 19. Migratiunea pentru obtinerea studiilor
(1) Migratiunea pentru obtinerea studiilor poate avea loc conform
tratatelor incheiate de Republica Moldova cu alte state, precum si in
baza contractelor incheiate de institutiile de invatamint din Republica
Moldova, autorizate in modul stabilit, cu persoane fizice sau juridice
straine. Cetatenii straini si apatrizii pot fi inmatriculati in
institutiile de invatamint in baza invitatiei acestor institutii.
(2) Cetatenii straini sau apatrizii inmatriculati in institutiile de
invatamint din Republica Moldova in conditiile legii beneficiaza de
aceleasi drepturi si au aceleasi obligatii ca si elevii si studentii din
Republica Moldova.
(3) Cetatenilor straini si apatrizilor inmatriculati la studii cu
forma de invatamint fara frecventa nu li se elibereaza adeverinta de
imigrant.
Articolul 20. Repatrierea
(1) Dreptul de repatriere se acorda urmatoarelor categorii de persoane
care solicita domiciliu stabil pe teritoriul Republicii Moldova:
a) cetatenilor Republicii Moldova si/sau persoanelor care s-au nascut
in Republica Moldova si urmasilor acestora, indiferent de locul lor de
trai;
b) persoanelor care au locuit permanent pe teritoriul Republicii
Moldova cel putin 10 ani si au plecat peste hotare pentru a-si stabili
domiciliul, la munca, la studii sau la tratament;
c) persoanelor eliberate din locuri de detentie situate in afara
tarii, care pina la savirsirea infractiunii au locuit permanent pe
teritoriul Republicii Moldova.
(2) Persoanelor specificate la alin.(1) statutul de repatriat li se
acorda de catre Departamentul Migratiune, eliberindu-li-se confirmare de
repatriere.
Capitolul IV
STATUTUL DE IMIGRANT
Articolul 21. Acordarea si incetarea statutului de imigrant
(1) Statutul de imigrant se acorda cetateanului strain sau apatridului
din momentul obtinerii adeverintei de imigrant.
(2) Statutul de imigrant inceteaza o data cu obtinerea cetateniei
Republicii Moldova sau o data cu emigrarea pentru domiciliere stabila
peste hotarele tarii.
Articolul 22. Drepturile si libertatile imigrantilor. Restrictii
(1) Imigrantii beneficiaza pe teritoriul Republicii Moldova de toate
drepturile si libertatile prevazute de legislatia in vigoare a Republicii
Moldova, cu restrictiile stabilite la alin.(2).
(2) In conformitate cu legislatia in vigoare, imigrantii nu au dreptul:
a) sa fie desemnati in functii sau antrenati in activitati pentru
care, in conformitate cu legislatia in vigoare, se cere cetatenia
Republicii Moldova;
b) sa aleaga si sa fie alesi in organele executive, legislative si in
alte organe eligibile;
c) sa organizeze sau sa participe la manifestatii ori intruniri care
aduc atingere ordinii publice sau pericliteaza securitatea nationala;
d) sa organizeze pe teritoriul tarii partide politice sau alte grupari
similare si sa fie membri ai acestora;
e) sa finanteze partide, alte organizatii social-politice, grupari sau
manifestatii;
f) sa satisfaca serviciul militar in fortele armate ale Republicii
Moldova;
g) sa desfasoare activitate de munca pe teritoriul Republicii Moldova
fara a obtine permis de munca.
Articolul 23. Obligatiile imigrantilor
Imigrantii sint obligati:
a) sa respecte Constitutia Republicii Moldova si legislatia in vigoare;
b) sa-si legalizeze sederea in teritoriul Republicii Moldova in modul
stabilit;
c) sa se prezinte, in termen de 3 zile (cu exceptia zilelor de odihna
si de sarbatoare) de la data eliberarii adeverintei de imigrant, la
autoritatea de evidenta si documentare a populatiei pentru obtinerea
permisului de sedere;
d) sa paraseasca teritoriul Republicii Moldova la expirarea
termenului de sedere stabilit;
e) sa achite impozitele, taxele si alte plati in conformitate cu
legislatia in vigoare, daca tratatele internationale nu prevad altfel;
f) sa treaca examenul medical in scopul depistarii virusului
imunodeficitar uman (HIV), maladiei SIDA si altor maladii ce prezinta
pericol pentru sanatatea publica.
Capitolul V
LEGALIZAREA IMIGRANTILOR
Articolul 24. Adeverinta de imigrant
(1) Cetatenii straini si apatrizii care au intrat in Republica Moldova
se pot stabili cu traiul permanent sau temporar pe teritoriul ei numai
dupa obtinerea adeverintei de imigrant, eliberata de Departamentul
Migratiune.
(2) Adeverinta de imigrant se elibereaza cetateanului strain sau
apatridului sosit in tara pe un termen de peste 90 de zile. Persoana in
cauza este obligata sa se adreseze Departamentului Migratiune, cu cel
mult o luna inainte de expirarea termenului mentionat, cu un demers in
care solicita eliberarea adeverintei.
(3) Adeverinta de imigrant este de doua tipuri: adeverinta de imigrant
cu termen fixat si adeverinta de imigrant permanenta.
(4) Adeverinta de imigrant cu termen fixat se elibereaza:
a) lucratorilor imigranti - pe un termen de pina la un an, cu
posibilitatea prelungirii ei, la cererea titularului, pe noi termene a
cite un an;
b) fondatorului intreprinderii cu investitii straine de cel putin 100
de mii dolari S.U.A. si persoanelor cu functii de conducere din cadrul
acestei intreprinderi (conducatorului si adjunctilor sai), sositi pentru
un anumit timp in Republica Moldova - pe termenul solicitat, care nu va
fi mai mare de 5 ani, cu posibilitatea prelungirii adeverintei pe noi
termene;
c) imigrantilor inmatriculati in institutiile de invatamint din
Republica Moldova - pentru intreaga perioada de studii;
d) minorilor sositi in Republica Moldova la rude apropiate - pe un
termen de pina la 3 ani, cu conditia ca acestia dispun de consimtamintul
parintilor autentificat de notar.
(5) Adeverinta de imigrant permanenta se elibereaza imigrantilor care
poseda specialitati deosebit de solicitate in tara, specialistilor de
calificare inalta, invitati de Guvern la propunerea autoritatilor
administratiei publice centrale.
(6) Imigrantilor sositi in Republica Moldova in cadrul imigratiei de
familie li se elibereaza adeverinta de imigrant permanenta. La cerere,
adeverinta de imigrant poate fi eliberata pe un termen de pina la 3 ani.
(7) Adeverinta de imigrant serveste drept temei pentru eliberarea
permisului de sedere.
Articolul 25. Permisul de munca
(1) Pentru desfasurarea activitatii de munca, imigrantul este obligat
sa obtina la Departamentul Migratiune permis de munca.
(2) Pentru obtinerea permisului de munca, patronul sau imigrantul este
obligat sa adreseze un demers la Departamentul Migratiune.
(3) Permisul de munca este de doua tipuri: permis de munca cu termen
fixat si permis de munca permanent.
(4) Permisul de munca cu termen fixat se elibereaza:
a) lucratorilor imigranti - pe un termen de pina la un an, cu
posibilitatea prelungirii lui, la cererea titularului, pe noi termene a
cite un an;
b) fondatorului intreprinderii cu investitii straine de cel putin 100
de mii dolari S.U.A. si persoanelor cu functii de conducere din cadrul
acestei intreprinderi (conducatorului si adjunctilor sai), sositi pentru
un anumit timp in Republica Moldova - pe termenul solicitat, care nu va
fi mai mare de 5 ani, cu posibilitatea prelungirii permisului pe termene
noi;
c) lucratorilor cu domiciliu stabil in afara hotarelor Republicii
Moldova, sositi in migratiune frontaliera in zonele de frontiera ale
Republicii Moldova - pe un termen de pina la un an, cu posibilitatea
prelungirii lui, la cererea titularilor, pe noi termene a cite un an,
daca tratatele internationale la care Republica Moldova este parte nu
prevad altfel.
(5) Permisul de munca cu termen fixat se elibereaza lucratorilor
imigranti in modul stabilit de Guvern.
(6) Permisul de munca permanent se elibereaza persoanelor specificate
la art.24 alin.(5) si (6).
(7) Permisul de munca nu se elibereaza minorilor si imigrantilor
inmatriculati in institutiile de invatamint din Republica Moldova, pe
perioada de studii.
Articolul 26. Activitatea de munca a lucratorilor detasati
(1) In scopul protejarii pietei interne a fortei de munca, la
desfasurarea tenderelor si la semnarea contractelor de prestare a
serviciilor, incheiate intre autoritatile administratiei publice centrale
si locale cu agentii economici din alte tari, Departamentul Migratiune
aproba numarul limita de lucratori straini detasati care vor desfasura
activitate de munca pe teritoriul Republicii Moldova.
(2) Persoanelor specificate la alin.(1), care desfasoara activitate de
munca o perioada mai mare de 30 de zile, Departamentul Migratiune le
elibereaza permis de munca.
(3) Detasarea lucratorilor de catre agentii economici din Republica
Moldova pentru desfasurarea activitatii de munca peste hotare in baza
unor contracte de efectuare a lucrarilor sau de prestare a serviciilor
este autorizata de Departamentul Migratiune.
Articolul 27. Confirmarea de repatriere
Departamentul Migratiune sau reprezentantii acestuia din unitatile
administrativ-teritoriale elibereaza repatriatilor confirmare de
repatriere potrivit legislatiei in vigoare.
Articolul 28. Modul de eliberare si de anulare a adeverintei de
imigrant, a permisului de munca si a confirmarii de repatriere
Modul de eliberare si de anulare a adeverintei de imigrant, a
permisului de munca si a confirmarii de repatriere este stabilit de
regulamentul aprobat de Guvern.
Articolul 29. Taxa de stat si tarifele pentru legalizarea migratiunii
(1) Pentru perfectarea si eliberarea adeverintei de imigrant si a
permisului de munca, cetateanul strain sau apatridul achita o taxa de
stat.
(2) Marimea taxei de stat se stabileste de legislatia in vigoare.
(3) Mijloacele banesti, percepute conform tarifelor stabilite pentru
serviciile prestate migrantilor, se vireaza la contul mijloace
extrabugetare al Departamentului Migratiune, in modul stabilit de
legislatia in vigoare.
Articolul 30. Operatiile cu bunuri imobiliare
(1) Este in drept sa incheie tranzactii de vinzare-cumparare a
bunurilor imobiliare, in conformitate cu legislatia in vigoare, numai
persoana care dispune de adeverinta de imigrant permanenta sau de
confirmare de repatriere in Republica Moldova.
(2) Achizitionarea de bunuri imobiliare situate pe teritoriul
Republicii Moldova sau primirea de bunuri imobiliare in baza unui
contract de donatie nu ofera cetateanului strain sau apatridului
prioritati in cazul in care acesta face demers pentru obtinerea
adeverintei de imigrant permanenta.
Articolul 31. Raspunderea cetatenilor straini si a apatrizilor
(1) Cetateanul strain sau apatridul care a savirsit pe teritoriul
Republicii Moldova o infractiunе, o contraventiе administrativa sau alte
contraventii poarta raspundere in conformitate cu legislatia in vigoare.
(2) Departamentul Migratiune poate reduce termenul de sedere a
cetateanului strain sau a apatridului pe teritoriul Republicii Moldova in
cazul in care nu mai exista motive de sedere in Republica Moldova: i-a
fost desfacut inainte de termen contractul individual de munca,
institutia de invatamint l-a exmatriculat, nu corespunde motivului de
sedere declarat, a prezentat date false, a ramas definitiva hotarirea
instantei de judecata.
(3) Hotarirea cu privire la reducerea termenului de sedere in
Republica Moldova se emite de catre Departamentul Migratiune in baza
datelor obtinute din partea organizatiilor, institutiilor de invatamint
si persoanelor particulare, care au invitat cetateanul strain sau
apatridul, precum si in cazul constatarii de catre autoritatile de resort
ale Republicii Moldova, in baza hotaririi instantei judecatoresti, a
incalcarilor legislatiei comise de cetateanul strain sau de apatrid.
(4) Hotarirea de reducere a termenului de sedere in Republica Moldova
poate fi atacata in instanta de judecata.
Articolul 32. Expulzarea si extradarea
(1) Cetateanul strain sau apatridul poate fi expulzat din Republica
Moldova in cazul incalcarii prevederilor Codului penal si Codului cu
privire la contraventiile administrative sau in cazul cind aflarea
acestora in Republica Moldova pericliteaza securitatea nationala,
ordinea, sanatatea sau morala publica.
(2) Imigrantii pot fi extradati numai in baza prevederilor tratatelor
internationale la care Republica Moldova este parte sau in conditii de
reciprocitate, in temeiul hotaririi instantei judecatoresti.
(3) Cauzele de expulzare se intenteaza de catre persoanele cu functii
de raspundere ale Ministerului Afacerilor Interne, din oficiu sau in baza
cererii intreprinderii, institutiei sau organizatiei ce asigura sederea
imigrantului in Republica Moldova. Ministerul Afacerilor Interne
expulzeaza cetateanul strain sau apatridul in baza hotaririi instantei de
judecata, cu informarea ulterioara a Departamentului Migratiune,
Ministerului Afacerilor Externe sau a altor autoritati interesate.
(4) Cheltuielile pentru expulzarea din Republica Moldova sint
suportate de persoanele fizice si juridice care au invitat cetateanul
strain sau apatridul, de persoana expulzata, de compania de asigurare ori
sint achitate din contul fondului de expulzare.
(5) In cazul in care cetateanul strain sau apatridul nu poate fi
expulzat din motive de sanatate, din lipsa de acte necesare sau din alte
motive, autoritatile de resort ii elibereaza un permis de sedere
provizoriu.
(6) Cetateanul strain sau apatridul este expulzat fie in tara al carei
cetatean este sau ale carei autoritati i-au eliberat actele de
identitate, fie, in temeiul tratatelor internationale, in tara din care a
intrat in teritoriul Republicii Moldova.
(7) Cetateanul strain sau apatridul nu poate fi expulzat intr-o tara
referitor la care exista dovezi ca acolo el ar putea fi persecutat pe
motive de rasa, nationalitate, religie, pentru opiniile sale politice sau
ar putea fi expus unui tratament inuman si degradant, torturii ori
pedepsei capitale.
Capitolul VI
SUPRAVEGHEREA SI CONTROLUL RESPECTARII
LEGISLATIEI iN DOMENIUL MIGRATIUNII
Articolul 33. Supravegherea si controlul de stat
(1) Supravegherea si controlul de stat asupra respectarii legislatiei
in domeniul migratiunii la intreprinderi, in institutii si organizatii,
indiferent de tipul de proprietate si forma juridica de organizare,
precum si in autoritatile administratiei publice centrale si locale,
sint efectuate de Inspectoratul de Stat Migratiune, creat in cadrul
Departamentului Migratiune, care isi desfasoara activitatea in baza unui
regulament aprobat de directorul general al departamentului.
(2) Inspectoratul de Stat Migratiune este constituit din inspectori
superiori de stat, inspectori teritoriali si este condus de un inspector
principal de stat, numit in functie de directorul general al
Departamentului Migratiune.
Articolul 34. Atributiile inspectorilor
In scopul exercitarii supravegherii si controlului de stat asupra
respectarii legislatiei in domeniul migratiunii, inspectorii
Inspectoratului de Stat Migratiune:
a) controleaza nestingherit respectarea legislatiei cu privire la
migratiune in toate intreprinderile, institutiile si organizatiile,
indiferent de tipul de proprietate si forma juridica de organizare;
b) cer persoanelor fizice si juridice prezentarea documentelor
respective;
c) obtin de la toate persoanele fizice si juridice informatia si
explicatiile necesare pentru exercitarea functiilor de control;
d) cer explicatii in scris pentru fiecare caz de incalcare de catre
persoanele fizice si juridice a legislatiei cu privire la migratiune;
e) examineaza materialele (dosarele) referitoare la incalcarea
legislatiei cu privire la migratiune si iau decizii in conformitate cu
legislatia in vigoare;
f) prezinta organelor de resort materialele intocmite in privinta
persoanelor care au incalcat legislatia cu privire la migratiune, pentru
aplicarea de sanctiuni administrative sau disciplinare.
Articolul 35. Solutionarea litigiilor
Litigiile care apar in procesul aplicarii prezentei legi se
solutioneaza in modul prevazut de legislatia in vigoare.
Capitolul VII
DISPOZITII FINALE SI TRANZITORII
Articolul 36
Prezenta lege intra in vigoare la data publicarii.
Articolul 37
Guvernul:
- in termen de 2 luni, va adopta actele normative necesare cu privire
la asigurarea activitatii Departamentului Migratiune;
- in termen de 3 luni:
va prezenta Parlamentului propuneri pentru aducerea legislatiei in
vigoare in concordanta cu prevederile prezentei legi;
va aduce actele sale normative in concordanta cu prevederile prezentei
legi.
Articolul 38
Din momentul intrarii in vigoare a prezentei legi se abroga:
Legea nr.418-XII din 19 decembrie 1990 cu privire la migratiune;
art.I al Legii nr.278-XIII din 10 noiembrie 1994 privind modificarea
si completarea unor acte legislative;
Legea nr.606-XIII din 13 octombrie 1995 pentru completarea articolului
7 din Legea cu privire la migratiune;
Legea nr.1396-XIII din 5 decembrie 1997 pentru completarea articolului
5 al Legii cu privire la migratiune;
art.XIII al Legii nr.263-XIV din 24 decembrie 1998 pentru modificarea
si completarea unor acte legislative;
art.II al Legii nr.474-XIV din 25 iunie 1999 pentru modificarea si
completarea unor acte legislative;
Legea nr.684-XIV din 19 noiembrie 1999 pentru modificarea Legii cu
privire la migratiune;
art.I al Legii nr.564-XV din 19 octombrie 2001 pentru completarea
articolului 10 din Legea nr.418-XII din 19 decembrie 1990 cu privire la
migratiune si a articolului 3 din Legea nr.273-XIII din 9 noiembrie 1994
privind actele de identitate din sistemul national de pasapoarte;
art.I al Legii nr.712-XV din 6 decembrie 2001 pentru modificarea si
completarea unor acte legislative.
PRESEDINTELE
PARLAMENTULUI Eugenia OSTAPCIUC
Chisinau, 6 decembrie 2002.
Nr. 1518-XV.